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立法會議題:活化工廈措施

101藝訊 | 2014-02-20 00:00:00 | 分享到

  【101藝訊】以下為昨日立法會會議上陳婉嫻議員(圖上)的提問和發展局局長陳茂波的答覆:

問題:

  過去十多年,有不少本地文化藝術工作者租用工廠大廈(工廈)的單位作工作室之用。另一方面,政府於二○○九年宣布一系列利便舊工廈重建和整幢改裝的活化措施(活化工廈措施),並自二○一○年四月起實施。香港藝術發展局於二○一○年公布的「使用工廠大廈進行藝術活動的現況及需求調查」的結果顯示,活化工廈措施刺激了工廈單位的買賣,令不少在工廈開設工作室的文化藝術工作者面對租金上升及被終止租賃等問題,而這種情況在九龍東最為嚴重。就此,政府可否告知本會:

(一)有否調查,自政府於二○○九年宣布推行活化工廈措施以來,每年各工廈單位的租戶數目、空置率及平均租金為何;當局有甚麼措施幫助受活化工廈措施影響的文化藝術工作者應付租金上升或被終止租賃等問題;

(二)有否調查,在二○○八年至今的每一年,文化藝術工作者在九龍東的工廈單位開設的工作室的數目,以及該等工作室的租金開支平均相當於其總收入的百分比為何;過去三年,當局曾否接觸受活化工廈措施影響的文化藝術工作者,以及進行相關的研究,以了解他們的困難及需要;如有,詳情為何;如否,原因為何;及

(三)會否全面調查九龍東以至全港的工廈單位現時的使用情況,包括租戶從事的業務及單位的用途等;如會,時間表為何;如否,原因為何;會否就活化工廈措施對文化藝術工作者造成的影響進行檢討,以期制訂更符合持份者實際需要的工業區發展規劃及政策?

答覆:

主席 :

  政府在二○○九年十月宣布一系列活化工廈措施,利便舊工廈重建和整幢改裝,提供更多樓面面積以配合香港不斷轉變的社會及經濟需要。措施自二○一○年四月一日起實施,申請限期至二○一六年三月三十一日止。其後,政府分別於二○一二年四月及二○一四年二月實施優化措施。截至二○一四年一月底,地政總署在活化工廈措施下共收到119宗申請,其中90宗已獲批准,有關項目可提供經改裝或新建樓面面積合共約97萬9千平方米。

  推行活化工廈措施的目的,在於透過鼓勵現有工廈重建和整幢改裝,更好地利用香港珍貴的土地資源。措施須兼顧香港整體經濟發展的需要,以及相關工廈業主和使用者的意向,後者受市場因素左右,政府並無針對或傾斜任何特定行業。活化工廈的申請涉及不同範疇的新用途,當中包括「康體文娛場所」,可用作相關用途的工廈在完成改裝工程後,可提供樓面作文化及創意產業之用。

  至於藝術界對空間的需求,當局會透過相關的文化藝術政策及區域發展等方面盡量給予支持和配合。民政事務局一直在政策上支持和促進藝術文化的發展,而藝術發展局(藝發局)亦一直努力與不同伙伴合作,為藝術界開拓更多創作空間。

  就問題的各部分,我的答覆如下:

(一)及(二)根據差餉物業估價署資料,私人分層工廠大廈的整體空置率,由二○○九年的百分之八下跌至二○一二年的百分之五。在二○一三年年底,香港島、九龍和新界的私人分層工廠大廈平均租金分別為每平方米150、163及101元。近年私人分層工廠大廈平均租金亦有所上升,其於二○○九年底至二○一三年底之間的升幅,與私人寫字樓、私人零售業樓宇及私人住宅的平均租金升幅趨勢大致相若。

  至於在支持藝術工作方面,民政事務局和藝發局一直與各界緊密合作,齊心協力推動香港的藝術發展。在民政事務局的資助下,藝發局以低於市價租用了拦竹坑一幢大廈內約一萬平方呎的空間,推出了「ADC藝術空間計劃」。該計劃將提供藝術工作室,讓本地視覺藝術家和媒體藝術家能以可負擔的租金使用工作室。改裝有關單位的工程預計可於今年年中完成。藝發局亦正與大埔區議會合作,研究改裝大埔一間即將空置的校舍為藝術中心的可行性。與此同時,政府也鼓勵社會機構發展支援藝術的文化設施,例如在石硤尾的賽馬會創意藝術中心提供共103個工作室,以非牟利的模式營運,為藝術創作者提供空間,而民政事務局則提供政策支持和租金資助。

  就九龍東而言,發展局的起動九龍東辦事處不時與文化藝術界人士接觸(例如舉辦工作坊),以了解他們對九龍東轉型過程中,善用空置政府土地作創意文化藝術用途的看法。該辦事處亦曾夥拍藝術家和設計師進行多項地方營造的活動,包括長達十二個星期的「星期四玩轉駿業街」、及將觀塘繞道下的空間,轉化成名為「天橋底一號場」的非正式的文化及表演場地,開放予公眾使用,活動性質包括文化藝術、音樂創作、建築規劃展铩等。為了解有興趣的非牟利機構就善用天橋底的空間作創意、文化藝術用途的營運計劃及概念,該辦事處於去年底進行了一項市場意向調查,並會參考調查結果,於今年稍後邀請有意經營者提交建議書,以選出最合適的經營者為伙伴,合作營運天橋底的空置用地。

(三)規劃署現正進行新一輪的「全港工業用地分區研究」,當中會對全港各工業區的私人工業樓宇單位進行抽樣調查,調查範圍除了單位的使用情況外,亦包括單位使用者的業務性質及僱用人數等。研究的目的在於審視現存工業用地的使用情況,並研究用地是否適合改作其他更合適的用途,除考慮個別地區和用地的因素外,亦會考慮整體工業用地需求。整項研究預計會在本年內完成。

  起動九龍東辦事處亦會繼續尋找機遇,提供地方讓創意產業和文化藝術工作者進行創作和發展,當中包括善用天橋底餘下的地方,及研究在現存及新建的樓宇中納入文化及藝術空間的可行性。

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